طرح‌های نیمه تمام در انتظار تخصیص اعتبار

0

عدم تخصیص به موقع اعتبارات، دلیل اصلی تاخیر دربهره‌برداری از پروژه‌های عمرانی است.این مطلب را عطا‌الله آیت‌الهی، رئیس هیات بازرسان جامعه مهندسان مشاور، در ارتباط با دلایل طولانی شدن پروژه‌های عمرانی به تهران امروز عنوان کرده و می‌گوید: عدم تامین به موقع اعتبارات طرح‌های عمرانی علاوه بر اینکه بهره برداری از پروژه‌ها را به تعویق می‌اندازد،موجب از بین رفتن توجیه اقتصادی پروژه‌ها نیز می‌شود.
به طورکلی، با وجود آنکه اعلام شده است، ۹ هزار پروژه نیمه تمام در کشور وجود داشته که این رقم در طول چهارسال گذشته دو برابر شده ، اما اتمام پروژه‌های نیمه تمام از برنامه‌هایی است که دولت به عنوان یکی از اولویت‌های خود معرفی کرده‌است. برآورد‌های انجام گرفته نشان می‌دهد، حدود ۸۰ هزار پروژه عمرانی در کشور وجود دارد که ۶۰ درصد از این پروژه‌ها به دلایل مختلف نیمه کاره رها شده اند.
در این شرایط کارشناسان، عدم پرداخت مطالبات پیمانکاران، نوسانات شدید قیمت‌ها و کمبود نیروهای متخصص در مرحله اجرا را از مهم‌ترین عوامل تاثیر‌گذار در تاخیر پروژه‌های عمرانی عنوان کرده و تاکید دارند، این امور موجب کاهش گردش اقتصادی در پروژه‌های بخش خصوصی و نیز کمبود نقدینگی در روند اتمام پروژه‌ها خواهد شد.آیت‌اللهی با اعتقاد بر اینکه، وقتی اعتبارات عمرانی به موقع تخصیص نیابد، قدرت اجرایی پیمانکاران تحلیل رفته و بازده اقتصادی کم می‌شود، توضیح می‌دهد: برخی از پروژه‌های عمرانی آن‌قدر طولانی می‌شوند که نه‌تنها دیگر توجیه اقتصادی ندارند، بلکه حتی برخی از قسمت‌ها دیگر پاسخگوی پروژه نیستند، زیرا بخش‌هایی از طرح تحلیل رفته و دیگر هماهنگی‌های لازم را با دیگر اجزای پروژه نخواهد داشت.وی این امر را ناشی از ضعف برنامه ریزی‌ها عنوان کرده و می‌گوید: گاهی از همان زمانی که بودجه را تنظیم می‌کنند، اعتبارات را ناکافی در نظر می‌گیرند و همین اعتبارات محدود نیز معمولا کمتر از صددرصد تخصیص می‌یابد. کارشناسان معتقدند، انحلال سازمان مدیریت و برنامه ریزی و مشخص نشدن وضعیت جدید امور پیمانکاری این سازمان، ضربه بزرگی را به پروژه‌های کشور وارد کرده است. با توجه به این نکته که در حال حاضر بسیاری از پیمانکاران بخش خصوصی مبالغ هنگفتی را از این سازمان طلب دارند و نیز برای ارائه پروژه خود به تامین اعتبار نیاز دارند، گفته می‌شود، بعد از انحلال سازمان مدیریت و برنامه ریزی، مسائل و مشکلات حوزه پیمانکاری برای سازمان‌هایی که مسوولیت بخش عمران را در اختیار گرفته‌اند روشن نیست و به همین دلیل است این تصور برایشان به وجود آمده که تا موعدی مقرر می‌توان پروژه‌های نیمه تمام را به اتمام رساند. در همین حال برخی از کارشناسان، مکانیزم اشتباه برآورد و نبود امکانات عامل طولانی‌شدن پروژه‌ها، عنوان کرده و می‌گویند: توانایی کشور در ارائه خدمات فنی ـ مهندسی محدود است. همچنین گفته می‌شود، معمولا بودجه پروژه‌ها در ابتدا برای موافقت با اجرای آن کمتر از میزان نیاز در نظر گرفته می‌شود. بنا بر اظهار نظر کارشناسان، در برخی شرایط، پروژه‌ها با برآوردی غیرصحیح شروع می‌شوند که این برآوردها هم به‌طور کامل تخصیص نمی‌یابد که کسری بودجه در میان پروژه باعث کند شدن روند ساخت می‌شود.در همین حال، محمدعلی پورشیرازی، یکی دیگر از کارشناسان عمرانی، با بیان اینکه اگر در مرحله واگذاری پروژه‌ها به پیمانکاران پرونده‌های گذشته را مرور کنیم وجود معارضان و از میان برداشتن آنها از عمده‌ترین مواردی است که منجر به طولانی شدن پروژه‌ها و نیمه تمام ماندن آن شده توضیح داد: این امر به گونه‌ای است که هر طرحی پس از اتمام مطالعات آن در برداشتن معارضان با مشکلات عدیده و هدر رفت زمان‌ زیاد مواجه بوده است،در حالی که بر اساس قانون وزارت راه و همچنین قانون توسعه شهرها احداث هر مسیری که به تصویب رسید معارضان حق ندارند مزاحمت ایجاد کرده و باید به قیمت ملک خود را واگذار کنند.وی با اشاره به پروژه‌های نیمه تمام راه‌سازی اظهار کرد: یک مسیر و راه پس از مرحله علامت‌گذاری و مطالعات مشاوره‌ای در سومین مرحله به اجرا می‌رسد که اعتبار آن تصویب می‌شود اما یکی از گره‌های مشکل در پروژه‌ها از اینجا آغاز می‌شود چراکه بودجه و اعتبار مناسب تخصیص داده نمی‌شود به گونه‌ای که اکنون پیمانکاران و کارگران زیادی کارشان به اتمام رسیده اما هنوز پولی دریافت نکرده‌اند.در این شرایط دولت قصد دارد در لایحه بودجه ۸۹ اعتبارات عمرانی را واقعی‌تر و بیشتر کند.یک عضو کمیسیون اجتماعی مجلس، با بیان اینکه دولت از بخش عمرانی، غفلت کرده است، گفت: اگر دولت در این باره اقدام نکند آیندگان هزینه این غفلت را پرداخت خواهند کرد.به گفته داریوش قنبری، نماینده مردم ایلام نبود اعتبارات کافی برای پروژه‌ها به دلیل بی‌انضباطی مالی دولت است.نماینده ایلام در مجلس با بیان اینکه اگر دولت بخواهد به همین روال به کار خود ادامه دهد در این صورت نمی‌تواند به هیچ یک از اهداف مورد نظرش در سند چشم‌انداز دست یابد، افزود: در این سند پیش بینی شده است که ایران در طی ۲۰ سال به قدرت اول در منطقه تبدیل شود با توجه به اینکه در حال حاضر چند سالی نیز از سند چشم‌انداز گذشته است با این حال با این اعتبارات قطره چکانی و بودجه‌های عمرانی نادر،حتی حفظ موقعیت کنونی تا آن زمان نیز بسیار بعید به نظر می‌آید.وی درباره اولویت بندی در اجرای پروژه‌ها در سال ۸۹ ، اظهار کرد: پروژه‌های سد سازی باید در اولویت اول قرار گیرد زیرا ایران کشور کم آبی بوده و خشکسالی سال‌های گذشته مشکلات عمده در زمینه تامین آب به وجود آورده است، دومین اولویت باید استفاده بهینه از منابع زیرزمینی نفت و گاز باشد زیرا در حوزه‌های مشترک گازی و نفتی با کشورهای همسایه به دلیل اضافه برداشت از سوی این کشورها ایران با زیان‌های بسیاری مواجه شده است به همین دلیل باید در این‌باره به جد تلاش شود تا سرمایه‌های کشور به دست بیگانگان نیفتد.
انتهای پیام

افزودن دیدگاه

لطفا دیدگاه خود را بنویسید
لطفا نام خود را وارد کنید

این سایت از اکیسمت برای کاهش هرزنامه استفاده می کند. بیاموزید که چگونه اطلاعات دیدگاه های شما پردازش می‌شوند.